Місцеві органи влади отримають право купувати поїзди для залізничних перевізників: аналіз нового законопроєкту
До Верховної Ради України подано законодавчу ініціативу, яка має на меті кардинально змінити підхід до оновлення залізничного транспорту в регіонах. Відповідно до запропонованих норм, органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації отримають законні підстави купувати рухомий склад за рахунок власних бюджетів із подальшою його передачею в експлуатацію залізничним перевізникам. Наразі цей документ передано на розгляд до профільного комітету парламенту [cite: 4.1.1]. Законопроєкт покликаний вирішити багаторічну проблему застарілого рухомого складу, дозволивши фінансово спроможним громадам безпосередньо впливати на комфорт та якість пасажирських перевезень на своїх територіях.
Ця ініціатива відкриває шлях до повноцінного впровадження моделі суспільно важливих перевезень (PSO), за якої громади виступатимуть не лише замовниками послуг, а й безпосередніми інвесторами в оновлення парку приміських та регіональних поїздів.
наліз цього законопроєкту свідчить про рух України до європейських стандартів фінансування громадського транспорту. Тривалий час забезпечення населення приміським сполученням лягало виключно на плечі національного перевізника, що призводило до хронічної збитковості рейсів та неможливості системно оновлювати вагони. Надання місцевим органам влади інструменту для закупівлі поїздів усуває законодавчу прогалину, яка раніше ускладнювала інвестиції з місцевих бюджетів у транспорт загальнонаціональної компанії. Це створює міцне правове підґрунтя для розширення системи Public Service Obligation (PSO) — європейської моделі, де влада замовляє соціально значущі рейси і бере участь в їхньому інфраструктурному та технічному забезпеченні.
Варто нагадати, що спроби залучити регіональні бюджети до розвитку залізниці відбувалися і раніше, проте вони стикалися з відсутністю системних правових механізмів. Зокрема, у 2021 році вже відбувалися тестування форматів спільного фінансування приміських та регіональних рейсів на замовлення обласних державних адміністрацій. Яскравими прикладами такої співпраці стали запуск «Дунайського експреса» за маршрутом Ізмаїл – Одеса в Одеській області у листопаді 2021 року, а також низка ініціатив із запуску приміських і регіональних поїздів у Харківській області. Тоді органи влади та залізничники укладали меморандуми про часткову компенсацію витрат на перевезення, намагаючись спільно утримувати маршрути та забезпечувати їх новим транспортом.
Ухвалення нового законопроєкту дозволить перевести такі ініціативи з формату експериментальних домовленостей у площину зрозумілої державної політики. Якщо парламент підтримає цю ініціативу, обласні та міські ради отримають право самостійно проводити тендери на закупівлю сучасних дизель- і електропоїздів, передаючи їх на баланс або в управління залізниці з умовою обслуговування виключно інтересів своєї громади. Це не лише стимулюватиме розвиток регіональної мобільності, але й може стати драйвером для вітчизняних машинобудівних підприємств, які отримають нових, платоспроможних замовників в особі місцевого самоврядування.
