Регіони зможуть створювати власних залізничних перевізників

Україна готується до запровадження європейської моделі Public Service Obligations (PSO) у сфері пасажирських залізничних перевезень. Законопроєкт № 16068 про організацію суспільно важливих послуг із перевезення пасажирів залізничним транспортом зараз готується до розгляду парламентом у першому читанні. Одним із ключових нововведень стане можливість регіонів створювати власних перевізників.

Про це розповів експерт реформи залізничного транспорту Команди підтримки відновлення та реформ Роман Мельниченко під час міжнародного круглого столу "Залізнична євроінтеграція України: 210 років інженерної освіти та сучасні виклики". За його словами, механізм PSO дозволить обласним органам місцевого самоврядування не лише замовляти послуги, а й самостійно формувати перевізників, які працюватимуть на приміських маршрутах.

Такий підхід може стати інструментом, за допомогою якого "Укрзалізниця" поступово передасть частину збиткових приміських перевезень на рівень регіонів.

Схема роботи передбачає, що компетентний орган на місцях визначатиме потребу в маршрутах, кількість рейсів і графік руху. Якщо місцевих коштів буде недостатньо, регіон зможе звернутися по державну підтримку. Пріоритет у фінансуванні надаватимуть територіям, які найбільше постраждали від війни, а також регіонам із природними чи соціально-економічними обмеженнями.

Перевізник у такій системі отримуватиме гарантовану оплату за якісно надану послугу, а не чекатиме на нечітко врегульовані компенсації збитків, які зараз у багатьох випадках взагалі не компенсуються на рівні громад чи областей. Водночас регіони зможуть самостійно встановлювати тарифи, контролювати якість перевезень, організовувати міжобласні маршрути та залучати приватних інвесторів або безпосередньо виділяти фінансування для оновлення рухомого складу.

Нова модель змінює логіку управління приміським сполученням. Замість пасивного погодження рішень центрального перевізника місцева влада отримає реальні важелі впливу на транспортну політику регіону. У центрі системи має бути пасажир, який зможе дістатися до роботи, лікарні чи навчання незалежно від комерційної привабливості конкретного маршруту.